DISCURSO DE INVESTIDURA DE REVILLA

EL TALANTE DEL GOBIERNO

Señor presidente, señorías.

El talante del Gobierno que quiero presidir estará basado en los siguientes principios:

1.La honestidad en la gestión de los intereses públicos

La honestidad no puede ser una palabra hueca. Por el contrario, ha de ser el pilar fundamental de la acción del Gobierno, porque, por encima de cualquier otra cualidad, al político y al que está al frente de los intereses públicos se le debe exigir la máxima honestidad.

Es por ello que el Gobierno va a hacer de este principio la base de su actuación. Personalmente yo, como presidente si la Cámara me concede su confianza, seré absolutamente receptivo a cualquier ciudadano que tenga cualquier indicio que pueda poner en tela de juicio la honestidad de cualquier miembro del Gobierno, o de sus funcionarios, para actuar con todo el rigor y con toda la contundencia necesarias.

2.El trabajo

La dedicación absoluta a la tarea pública va a ser otra característica de este Gobierno. Si la capacidad de trabajo ha de exigirse a todo empleado, sea público o privado, en la tarea pública esa exigencia debe de ser muchísimo mayor, porque trabajamos para 540.000 ciudadanos de Cantabria y a ellos nos debemos.

Hay que tener en cuenta que la no ejecución del trabajo que es exigible en la empresa privada supone una estafa parcial a un determinado colectivo, pero la falta de trabajo en quienes estamos al servicio de la Comunidad es una estafa intolerable al conjunto de la ciudadanía.

3.La política como pasión y vocación

Este Gobierno, y especialmente este candidato a la Presidencia, considera la política como una de las labores más nobles que puede desarrollar el ser humano. Y entendemos el ejercicio de la política como una pasión y como una vocación.
Quienes nos dediquemos a ella no podemos entender la ocupación de los cargos públicos como un puesto de trabajo más. El desempeño de nuestra función debe ir acompañado siempre de la pasión por esta tierra y por mejorar su nivel de vida y de progreso, y ha de tener un componente esencial de vocación.

4.La eficacia

Pero de nada servirían la honestidad, el trabajo y la pasión sin eficacia. Los resultados concretos de nuestra gestión son otro principio fundamental, orientado a los logros que redunden en el bienestar de los ciudadanos de Cantabria y en su seguridad, a la hora de sentir cubiertas desde el Gobierno sus necesidades básicas.

5.Cercanía a los ciudadanos

Junto a lo anterior, el Gobierno quiere significarse por ser un Gobierno cercano a todos los ciudadanos, que son quienes nos pagan y nos conceden el honor de representarles y de gestionar sus asuntos públicos. Ellos son, pues, los depositarios últimos de nuestros cargos y ningún ciudadano puede encontrar ni puertas cerradas, ni malos modos en la Administración Regional.

Esta cercanía al ciudadano llevará también, en este caso, un toque de sencillez y de austeridad en todas las responsabilidades públicas.

6.Empleados públicos (funcionarios y laborales)

La relación con los empleados públicos es otro factor esencial en el talante del Gobierno. Personalmente, siempre he tenido fe en los trabajadores al servicio de la Administración. Yo mismo soy hijo de empleados públicos: mi padre -guarda forestal- y mi madre –maestra- sirvieron con total honestidad a la Comunidad.

Por lo tanto y bajo mi presidencia, Cantabria va a apostar por una Función Pública formada por funcionarios independientes, que cumplan su cometido con total lealtad al Gobierno legítimamente elegido, sin considerar el color político de sus miembros y sin perjuicio de las inclinaciones ideológicas de cada persona.
Aspiramos a desarrollar la Función Pública en base a los principios de mérito y capacidad y a conseguir, a través de ella, la modernización que hoy por hoy necesita la Administración.

7.Disipar alarmas

Por otro lado, este nuevo Gobierno supone, naturalmente, un cambio con relación a situaciones anteriores. Pero no es un cambio que pueda generar alarmas, así que nadie pinte nubarrones en el futuro de Cantabria, ni situaciones caóticas que no se van a producir.

Estamos ante un Gobierno de coalición de dos partidos, uno de los cuales –el Partido Regionalista- y quien va a ser el presidente, si ustedes así lo refrendan, ha participado durante ocho años en las labores de gobierno. Ello garantiza el mantenimiento de aquellas políticas positivas que se han venido ejecutando, con el objetivo de mejorarlas y de profundizar en otras nuevas.

8.Consenso y pactos con los agentes sociales y con el Gobierno Central

Es asimismo voluntad de este candidato a la Presidencia profundizar constantemente en el consenso. Consenso con todos los grupos políticos, tanto los de la Cámara como los extraparlamentarios, y consenso con los agentes sociales, empresarios y trabajadores. También tenemos el propósito de mantener unas relaciones fluidas y basadas en la lealtad mutua con el Gobierno central.
Los cántabros somos parte de la nación española y nos sentimos tan orgullosos de nuestra pertenencia a Cantabria como de nuestra pertenencia a España. Defendiendo nuestras peculiaridades y el desarrollo integral de nuestra tierra, queremos contribuir, con el resto de las Comunidades Autónomas, al engrandecimiento de la nación común de todos los españoles.

Seremos, por tanto, leales en todos los sentidos con el Gobierno de la Nación. Y también reivindicativos en los temas que consideremos justos para nuestra tierra.

MODERNIZACIÓN Y REORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA

1.Modernización de la Administración

Señoras y señores diputados, hace un momento les anticipaba mi aspiración de modernizar la Administración Autonómica. Esta aspiración responde a las tendencias constatadas en el seno de la Unión Europea, donde la actividad de las diferentes administraciones viene marcada por una exigencia de servicio al ciudadano en condiciones de eficiencia, eficacia y calidad. Para satisfacer esta necesidad, las organizaciones públicas han iniciado un importante proceso de innovación, que gira en torno a tres ejes:

El primero, un acercamiento progresivo de la Administración a los ciudadanos.

El segundo, la mejora de los procesos internos y externos, simplificando los trámites administrativos e incrementando la calidad de los servicios.

El tercero, la incorporación de las nuevas tecnologías a la gestión y a la
prestación de los servicios públicos.

En este contexto, la satisfacción de los ciudadanos, la participación de los
empleados públicos en los procesos de mejora, la utilización de las nuevas
tecnologías y la eficiencia de la organización son pilares básicos que el
Gobierno de Cantabria se plantea para su funcionamiento en los próximos
cuatro años.

Hemos reflexionado sobre cómo debe ser la Administración del siglo XXI. Por ello, tras contrastar la situación actual, vamos a redactar y difundir la Carta del Ciudadano de la Comunidad de Cantabria, como instrumento que recoja las expectativas que los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ver aseguradas en sus relaciones con la Administración. Esta declaración se verá complementada con documentos sectoriales, en donde cada centro directivo difundirá los compromisos de servicio y estándares de calidad a los que se ajustará la prestación de sus servicios.

Para operar este cambio vamos a aprovechar el enorme capital humano que tenemos en la Administración de Cantabria. Queremos despertar un compromiso claro y la ilusión de los empleados públicos para hacer su trabajo cada vez mejor, resolviendo diariamente los problemas de los ciudadanos.

El respeto de la profesionalidad e independencia del funcionario, el fomento de iniciativas de formación y trabajo en equipo y el desarrollo de la carrera profesional del empleado, que prime el buen hacer, contribuirán a la mejora del clima laboral y nos permitirán disponer de grupos humanos motivados e involucrados en la mejora continua de los servicios públicos.

La Administración del Gobierno de Cantabria tiene un gran componente de prestación de servicios directos al ciudadano y nuestra obligación es desarrollar las competencias y funciones de la mejor manera posible, procurando la máxima satisfacción de aquellos a quienes servimos.

Potenciaremos por ello una organización próxima a la ciudadanía, receptiva a sus necesidades y capaz de dar calidad en sus servicios, lo que implicará un cambio radical en los métodos de trabajo y en la gestión de procedimientos, en la forma de prestar los servicios públicos, en la formación y en la actitud de todo el personal de la organización.

Algunas estrategias para conseguir ese cambio serán:

Subrayar y acentuar la confianza en el personal público, incidiendo en el control de los resultados y la calidad de su trabajo sobre los controles puramente formales.

Dignificar y cualificar el trabajo administrativo, de manera que satisfaga las necesidades de desarrollo personal de quienes lo realizan y que éstos se sientan orgullosos de su trabajo.

Rediseñar y simplificar los procedimientos, que deben estar concebidos para servir a los ciudadanos y no a los distintos departamentos de la Administración.

Con el marchamo de la Administración Electrónica, la nueva generación de tecnologías ha dejado el contexto instrumental, de apoyo a la gestión, para entrar de lleno en la modernización radical de los servicios públicos y ser motor del desarrollo de la llamada Sociedad de la Información.

El Gobierno de Cantabria no permanecerá ajeno a este enfoque y abordará la informatización de sus procedimientos para que estén disponibles en Internet, a la vez que potenciará la utilización de las nuevas tecnologías en los distintos ámbitos de la región.

La cultura de calidad como modelo de gestión será otra de las apuestas para los próximos años, basada en cuatro líneas fundamentales de actuación: la reingeniería de procesos, la gestión del conocimiento, el trabajo en equipo y la evaluación del desempeño.

2.Reorganización administrativa

En definitiva, nuestro propósito es hacer una Administración moderna y dinámica, capaz de dar soluciones innovadoras a las necesidades de los ciudadanos.
Para lograrlo, como primera medida y de forma inmediata vamos a
reorganizar parcialmente la Administración Pública.

En primer lugar, se cambiará la configuración de la Vicepresidencia del Gobierno, que dejará de ser puramente testimonial y sin funciones administrativas para convertirse en una Vicepresidencia ejecutiva, que dirigirá las relaciones institucionales, fundamentalmente con las Administraciones Locales y Europea, las políticas de familia, de igualdad de oportunidades, de cooperación al desarrollo y de juventud.

En segundo lugar, se unificarán en una misma Consejería, la de
Presidencia, las competencias de ordenación del territorio y urbanismo. Las razones son bien sencillas: la ordenación del territorio y el urbanismo constituyen un continuum sin deslinde neto y claro y la visión municipal del urbanismo ha de integrarse en la más amplia de la ordenación territorial.

Pero, a su vez, la perspectiva general de la ordenación territorial no es casi nada si no se plasma, incide y concreta en la más específica ordenación del suelo, que se hace a nivel municipal. Esto conduce a la conveniencia de contemplar conjuntamente ambas perspectivas, unificándolas en un solo departamento.

Del mismo modo, en una Comunidad Autónoma uniprovincial y de pequeñas dimensiones como Cantabria, la ordenación territorial apela y conecta directamente con el urbanismo, entendido éste no sólo como la regulación de las construcciones urbanas, sino también, en general, como la disciplina de los asentamientos humanos.

Por consiguiente, los objetivos específicos de la ordenación del territorio son fundamentales y pretenden alcanzar la articulación territorial de la Comunidad Autónoma y la distribución geográfica de las actividades y de los usos del suelo, armonizada con el desarrollo económico, las potencialidades existentes en el territorio y la protección de la naturaleza. Todo ello con el fin de conseguir la plena cohesión e integración de Cantabria, su desarrollo equilibrado y, en definitiva, la mejora de las
condiciones de bienestar y calidad de vida de sus habitantes

Dado el carácter coordinador de la ordenación territorial respecto del resto de políticas sectoriales, nada mejor que residenciar la competencia en una Consejería horizontal, como es Presidencia, y efectuar la necesaria coordinación, fijando el modelo territorial que, como Gobierno, deseamos suministrar al resto de las Administraciones Públicas presentes en nuestra Comunidad.

En tercer lugar, también se unificará en una sola Consejería la gestión de todos los espacios naturales protegidos. No tiene ningún sentido, ni desde el punto de vista político ni desde el puramente administrativo, que la gestión de los espacios naturales protegidos que corresponde al Gobierno de Cantabria se encuentre dispersa en dos Consejerías distintas, como son Medio Ambiente y Ganadería.

Por ello, reunificaremos las competencias administrativas en la Dirección General de Montes y Conservación de la Naturaleza, bajo un principio rector: garantizar la efectiva protección integral de estos espacios naturales, sin que ninguna dicotomía pueda provocar disfunciones no deseadas.

En cuarto lugar, vamos a unir en un solo departamento, la Consejería de Medio Ambiente, todo lo relativo al ciclo integral del agua. Creo que es sumamente conveniente dar unidad al tratamiento del agua, porque un aspecto tan esencial como el saneamiento y depuración no puede desvincularse del abastecimiento a las poblaciones.

LAS PRIORIDADES

Señorías, comparezco hoy ante el Parlamento y solicito su confianza para formar Gobierno con el respaldo de un programa fruto del diálogo, el acuerdo y el entendimiento de dos formaciones políticas, que han decidido coaligarse desde el convencimiento de contar con el proyecto más sólido y más capaz para afrontar el presente y encarar un futuro de prosperidad para todos los cántabros.

Con su apoyo, queremos iniciar una nueva etapa política para:

Equiparar a Cantabria con las sociedades europeas más avanzadas.

Promover un crecimiento económico estable y equilibrado, que fortalezca la economía productiva, la competitividad de las empresas y el empleo estable.

Mejorar la calidad de nuestra democracia, profundizando en los valores de honestidad, transparencia y lucha contra cualquier atisbo de corrupción que deben presidir la actuación política a todos los niveles institucionales, y propiciando siempre la participación del conjunto de la sociedad.

Incrementar la cohesión social de la sociedad de Cantabria, sobre la base de una efectiva igualdad de oportunidades.

Garantizar servicios públicos de calidad para todos.

Aumentar la seguridad ciudadana, laboral, sanitaria y social.

Estos principios serán nuestra guía y el diálogo nuestro instrumento para desarrollar el programa de legislatura, que va a requerir, en primer lugar y como tarea urgente del nuevo Gobierno, la previsión del nuevo escenario presupuestario derivado de la salida de Cantabria del Objetivo 1 y la ampliación a 25 miembros de la Unión Europea.

Ante esta situación, que va a tener una fortísima repercusión en el futuro de los ingresos de la Comunidad Autónoma, vamos a comenzar desde ya mismo a buscar fórmulas que faciliten recursos económicos.

Pero que quede claro que en modo alguno me estoy refiriendo a un incremento de la presión fiscal, sino a una potenciación del crecimiento económico y a la generación de proyectos e iniciativas susceptibles de ser cofinanciados con recursos procedentes de otros ámbitos, desde la iniciativa privada hasta la financiación del Estado o la Unión Europea.

Partiendo de estas premisas, las prioridades del Gobierno se concretan en las siguientes políticas fundamentales.

1.El empleo

La primera prioridad, la principal aspiración, y desde luego el máximo reto, de un Gobierno en una sociedad moderna y desarrollada es, sin ningún género de dudas, el empleo.

Sinceramente creo que Cantabria se encuentra en este momento en una situación óptima para impulsar la creación de empleo estable y de calidad. Les aseguro que el Gobierno no escatimará ningún esfuerzo para lograrlo, desde todas y cada una de las áreas bajo su competencia y, en especial, desde la política industrial, como detallaré más adelante.

Vamos a ser especialmente sensibles hacia los colectivos más desfavorecidos en el mundo laboral. Me estoy refiriendo en concreto a los jóvenes, las mujeres y las personas con discapacidad.

Elaboraremos un Plan Regional de Formación Profesional, cuyo objetivo será la incorporación de los jóvenes al mercado laboral, y un Plan de Integración Laboral de las mujeres, que permita equiparar la tasa de actividad femenina de Cantabria con la media española y europea.

Mediante un programa de generación de empleo para discapacitados, pondremos en marcha un paquete de medidas para apoyar la creación y mantenimiento de puestos de trabajo dirigidos a este colectivo, con el fin último de favorecer, siempre que sea posible, la integración en el mercado laboral ordinario.

La promoción del empleo en las zonas rurales será otra máxima del Gobierno, con un apoyo decidido a las pymes, artesanos y servicios, en aras a propiciar el asentamiento de la población.

En resumen, nuestro esfuerzo se dirigirá a conseguir más y mejor empleo para todos los ciudadanos y ciudadanas, estimulando la contratación estable y mejorando la seguridad en el trabajo, a través de la prevención de riesgos laborales.

Y todo ello queremos hacerlo con el apoyo de los agentes sociales, a quienes desde este mismo instante quiero dirigir una oferta de diálogo y colaboración que nos permita, entre todos, crear un clima de menores incertidumbres y mayor estabilidad, que es básico para mantener el crecimiento de la economía y del empleo.

2.La industria

Como básica es la política industrial, que constituye una de las claves primordiales del programa de Gobierno que me respalda como candidato a la Presidencia de Cantabria.

Los esfuerzos realizados en las dos legislaturas anteriores en el plano de las infraestructuras, sobre todo viarias, nos sitúan en las condiciones idóneas para enfrentarnos en este nuevo mandato al que, a mi modo de ver, es el gran reto de la región: la promoción industrial.

La industria, en décadas pasadas clave de la pujanza y el desarrollo económico de la Comunidad, debe recuperar su papel preponderante como motor de la economía, del empleo estable y del crecimiento económico, por lo que será eje prioritario de la acción del Gobierno. Este compromiso tendrá su plasmación en un Plan de Actuación y Apoyo a la Industria de Cantabria.

En general, la política industrial de los próximos años girará en torno a cuatro elementos básicos: innovación tecnológica, suelo industrial, formación e infraestructuras al servicio de la industria.

Para impulsar la innovación tecnológica pondremos en marcha:

el Parque Tecnológico de Peñacastillo, que facilitará aportaciones tecnológicas a la pequeña y mediana empresa;

un Centro de Estudios, para la corrección de los impactos ambientales de la industria en Torrelavega;

y un auténtico Plan de Desarrollo Tecnológico, con vigencia para el periodo 2004-2007, conforme a los programas europeos y prestando una especial atención a la penetración de la Sociedad de la Información.

En materia de suelo, potenciaremos los actuales parques empresariales y ampliaremos el polígono industrial de Vallegón; seguiremos con las gestiones para el desarrollo del polígono multiusos en el corredor Sniace-Solvay, y habilitaremos un espacio industrial para la comarca occidental, en el marco de la Ley del Suelo, utilizando la figura de los proyectos singulares de interés regional.

Las políticas de formación se dirigirán, principalmente, a desarrollar el Plan Regional de Formación Profesional, integrando los tres subsistemas existentes para ajustar la oferta educativa a la demanda de las empresas. Construiremos también el Centro Nacional de Formación Profesional, contemplado en la transferencia del INEM.

Y, por último, convocaremos a Red Eléctrica Española, a los ayuntamientos afectados y a las empresas generadoras para intentar un consenso que permita equilibrar los problemas de la producción y transporte de electricidad con la ordenación del territorio. Además, la elaboración del Plan Hidrológico Regional y el tratamiento del ciclo integral del agua servirán para solucionar los problemas de otra infraestructura básica de apoyo a la industria de Cantabria.

3.La vivienda

La vivienda es otro de los grandes ejes que va a guiar la acción del Gobierno. El acceso a una vivienda constituye, en este momento, uno de los mayores dramas que padece una capa importante de la población de Cantabria, especialmente joven. El precio de la vivienda se ha disparado en toda España y ha situado a nuestra región entre las Comunidades más caras de la geografía nacional.

Como consecuencia, nos encontramos con no menos de 12.000 jóvenes que no pueden acceder a una vivienda en el mercado libre.

De ahí que, en estos próximos 4 años, sea un objetivo prioritario del Gobierno la construcción de viviendas de régimen especial. Tras haber fijado en la pasada legislatura el marco jurídico adecuado, mediante la aprobación de la Ley del Suelo y la firma del Protocolo General del Gobierno con los Ayuntamientos en materia de vivienda, ahora es el momento de poner en práctica todas las medidas contempladas.

Quiero hacer, por ello, un llamamiento público a los Ayuntamientos para que en combinación con el Gobierno ejecuten esas medidas a la mayor brevedad.

De esta forma, intentaremos la adaptación, lo más rápido posible, de todos los instrumentos de planeamiento urbanístico a la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria, lo que supondrá un abaratamiento claro y evidente del precio del suelo, y por ende de la vivienda.

En aquellos municipios donde se constate la existencia de demanda de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública, el Gobierno, junto con los Ayuntamientos, impulsará la delimitación de sectores de urbanización prioritaria para dar respuesta a esa demanda.

Además, incentivaremos y exigiremos un uso adecuado de los patrimonios públicos del suelo, tanto locales como autonómicos, que se destinarán principalmente a la construcción de viviendas sometidas a protección. Asimismo, se dotará en cuantía suficiente el patrimonio regional del suelo para coadyuvar en la construcción de viviendas de protección pública en régimen especial.

El Gobierno propiciará la posibilidad de aumentar los porcentajes de densidad previstos en la ley en los municipios en que exista demanda de viviendas para jóvenes menores de 35 años.

También vamos a potenciar el régimen de ayudas económicas y subvenciones para la adquisición de viviendas por parte de las familias con menores posibilidades económicas, de conformidad con lo previsto en el Plan de Vivienda 2002-2005.

Pondremos en marcha una campaña pública para fomentar la oferta en alquiler de las viviendas deshabitadas, impulsando igualmente ayudas económicas para promover viviendas protegidas en régimen de alquiler. Y se propiciará la celebración de convenios con los Ayuntamientos, al objeto de lograr una financiación especial para promoción de viviendas de alquiler con destino a familias cuyos ingresos sean inferiores a 2,5 veces el Salario Mínimo Interprofesional.

Todo ello se complementará con una línea de subvenciones o ayudas públicas para subvenir parcialmente el coste de los alquileres de las familias con ingresos menores a 3,5 veces el salario mínimo, menores de 35 años y personas desfavorecidas.

Estas medidas, unidas a otras de muy distinto alcance, ayudarán a incrementar el número de promociones sometidas a algún régimen de protección pública en Cantabria. De esta forma, garantizaremos el derecho de las personas más necesitadas a una vivienda digna y adecuada.

4.El agua

En el programa de prioridades del Gobierno no podía faltar el agua. Porque a pesar de ser una región con notable pluviosidad, al carecer de una regulación del agua en las cuencas fluviales, Cantabria tiene en la actualidad uno de sus mayores problemas en el abastecimiento. Este problema se manifiesta muy especialmente en la comarca oriental, que en verano tiene una población superior a la población estable anual de la Comunidad.

Si algo ha caracterizado las actuaciones hidráulicas llevadas a cabo hasta ahora es la dispersión de competencias sobre una actividad que necesita, por encima de todo, unidad en la gestión.

En efecto, son cuatro las consejerías que han intervenido de una u otra forma en el proceso hidráulico: Obras Públicas, Medio Ambiente, Economía e Industria. También han sido dos las consejerías que han participado en los organismos hidrológicos de cuenca –las Confederaciones Hidrográficas del Ebro, del Norte y del Duero- y en el Consejo Nacional del Agua, sin coordinación entre ellas.

A esto hay que agregar la falta de un Plan de Recursos Hídricos de Cantabria. Aunque su redacción fue encargada a la Consejería de Medio Ambiente, a día de hoy no la conocemos.

Sin ánimo de criticar los errores cometidos, resulta evidente que nos enfrentamos a una dispersión de funciones que hay que corregir de manera inmediata. No podemos seguir ni un día más con esta diversidad de criterios, ni con una dirección especialmente dispersa, máxime cuando se trata de un elemento tan limitado como esencial: el agua.
Los cambios climáticos obligan a todos los países a gestionar sus recursos hídricos de la manera más eficiente posible y el enorme deterioro del medio ambiente que se ha generado durante los últimos 100 años, de desarrollismo puro y duro, nos obliga a todos a reflexionar.

Es por ello por lo que se está acuñando el concepto de nueva cultura del agua, basada fundamentalmente en aspectos como el control de la demanda, el aprovechamiento de aguas residuales, una mayor y mejor utilización de las aguas subterráneas, las desalaciones marinas o el control técnico de aparatos.

Otra cuestión básica que debemos considerar es la necesidad de que la gestión del agua sea integral, es decir, que el agua sea planificada, ejecutada y explotada por la misma Administración Hidráulica Regional. Una frase demasiado utilizada pero escasamente puesta en práctica, al menos en nuestra Comunidad Autónoma, que encierra un concepto "de libro" que hay que poner en práctica si verdaderamente deseamos gestionar el ciclo integral en su totalidad.

Por estas razones, será la Consejería de Medio Ambiente quien se encargue de llevar a cabo esta actividad, además de tener la representación del Gobierno en las Confederaciones Hidrográficas del Norte, Ebro y Duero, así como en el Consejo Nacional del Agua, máximo órgano de asesoramiento al Consejo de Ministros en materia hidráulica.

A partir de esta unificación de competencias, es imprescindible PROCEDER DE MANERA INMEDIATA A LA ELABORACIÓN DE UN PLAN HIDROLÓGICO REGIONAL, con carácter realista, estudiando y conociendo de manera clara cuáles son los recursos hídricos disponibles en Cantabria, tanto los superficiales como los subterráneos, y concretando aquellas infraestructuras hidráulicas que garanticen el abastecimiento a todos los puntos de la región.

Un Plan Hidrológico Regional que planificará también los saneamientos y estaciones depuradoras de aguas residuales que sean necesarias, a lo largo y ancho de toda la región. En suma, un Plan Hidrológico Regional con proyección de futuro, realista, global e integral.

Y además de todo ello, solicitaremos a la Administración central que el abastecimiento de agua a Santander se prolongue hasta Colindres.

5.El equilibrio territorial

Señor presidente, señoras y señores diputados, entre las prioridades de este candidato ocupa también un lugar preferente el equilibrio territorial.

El Gobierno de coalición apuesta por la vertebración de nuestro territorio y por el desarrollo rural sostenido como pilar que contribuya a evitar el despoblamiento de las zonas rurales y a mantener la esencia de las tradiciones, la ecología y la vida en los núcleos rurales.

Por este motivo, nuestras políticas han de hacer posible que nadie que quiera abandonar sus lugares de origen, por apartados que esos lugares estén en la geografía regional, lo haga motivado por falta de expectativas laborales. Para lograrlo es imprescindible un apoyo decidido al sector primario de la economía.

6.El sector primario

La ganadería, la agricultura, la pesca y la riqueza forestal constituyen en Cantabria ese sector primario, un sector escasamente cuantitativo en el Producto Interior Bruto regional, pero que tiene una importancia enorme desde el punto de vista social, cultural y de desarrollo equilibrado de la Comunidad Autónoma, así como una notable capacidad para generar empleo duradero.

En el sector agrario existen en este momento dos focos de atención, también de preocupación, de enorme trascendencia para el futuro: la reforma de la Política Agraria Común (PAC), por un lado, y la problemática del precio de la leche, por otro. Y debemos tener en cuenta que aun recuperando el precio de la leche, alrededor de 2.000 ganaderos están el peligro por la caída de precios en la feria y la bajada de la carne, lo que acarrea unas pérdidas que no están contempladas en la política agraria comunitaria.

En ambos casos, se trata de cuestiones fundamentales para el futuro del sector agrario y que, precisamente por ello, requieren un posicionamiento claro por parte del Gobierno de Cantabria.

En lo que respecta a la PAC, tengo que decirles que he acogido con moderada satisfacción el principio de acuerdo alcanzado en la reforma, ya que básicamente recoge los aspectos esenciales de la alternativa que hemos defendido desde Cantabria. No obstante, también les anticipo que estaremos vigilantes ante su desarrollo, por medio de los reglamentos oportunos, y que seguiremos haciendo hincapié en tres aspectos que juzgamos básicos:

En primer lugar, el mantenimiento de la vinculación de las ayudas directas a la ganadería con el trabajo de los ganaderos, aunque se desvinculen de la cantidad producida. Aun cuando se insista en transformar las ayudas por cabeza de ganado en ayudas por hectárea, exigiremos una carga ganadera mínima para acceder a las ayudas, de tal modo que se eviten situaciones especulativas y se limite la infrautilización de las superficies de pastos de montaña, cuyo uso es fundamental para la ocupación del territorio y el mantenimiento de los recursos naturales y del paisaje.

En segundo lugar, un trato más favorable para las zonas de montaña en todas las medidas de política agraria, en especial las afectadas por la Red Natura 2000: Lugares de Interés Comunitario (LICs) y Zonas Especiales de Protección de Aves (ZEPAs). Ello requiere hacer más comunes las ayudas a las rentas de la indemnización compensatoria, estableciendo un importe básico único financiado íntegramente por el FEOGA y adoptando criterios comunitarios para la delimitación de las zonas de montaña.

El tercer aspecto es el incremento hasta 10.000 euros del umbral mínimo de aplicación de la modulación. A día de hoy, esta cantidad sólo la superan en Cantabria algo más de 600 de los 5.100 ganaderos que perciben ayudas directas, que acumulan el 57 por ciento del importe total de esas ayudas. La previsión para 2008, cuando las ayudas directas al sector lácteo entrarán en velocidad de crucero, es que haya casi 1.200 beneficiarios, sobre un total de 7.100, que reciban más de 10.000 euros, lo que representará el 51 por ciento del total.

Sobre la problemática del precio de la leche, mi compromiso pasa por realizar los máximos esfuerzos para que el auténtico salario de los ganaderos, que es precisamente lo que perciben por la producción láctea, deje de ser un salario de miseria.

Somos conscientes de que estamos en un mercado libre. Sin embargo, se puede y se va a intentar que las industrias lácteas y los ganaderos pacten unos precios mínimos de venta y unos precios mínimos de compra.

Así, pondremos freno a la evolución negativa de los últimos años, que sumada al aumento de los costes de producción es la causa de la situación crítica que atraviesan las explotaciones de leche de Cantabria. Precisamente, contribuir a la disminución de esos costes de producción va a ser otra de las líneas de trabajo del Gobierno.
La negativa situación del sector lechero viene marcada principalmente por la existencia en el mercado español de no menos de 1,2 millones de toneladas fuera de cuota, la que comúnmente llamamos leche negra, y la entrada sin límite de leche y derivados lácteos excedentes de otros países europeos a precios fuera de mercado.

Evidentemente, las actuaciones de las Administraciones Públicas deben ser iguales en forma y tiempo en todo el territorio nacional. Por ello, corresponde al Ministerio la coordinación de las actuaciones, sobre todo habida cuenta de que la cuota de referencia es nacional y no está regionalizada.

No obstante, el Gobierno de Cantabria no va a hacer dejación de sus responsabilidades para con los ganaderos y reivindicará, como más inmediatas y urgentes, las siguientes medidas:

Control riguroso de la leche fuera de cuota. Como primer punto, consideramos necesario garantizar la transparencia en todas las transacciones que se realicen en este sector.

Reducción de los primeros compradores al mínimo necesario, eliminando a todos aquellos que no sean industrias o cooperativas de envasado, transformación o venta común.

Control de la leche y los derivados lácteos procedentes de otros países, con la misma normativa y rigurosidad que se aplica a la leche y los productos nacionales.

Incorporar a la gran distribución en la Interprofesional Láctea, actualmente formada por los productores y la industria.

Establecer un precio de campaña mínimo para el productor y un precio mínimo de venta al consumidor.

Perseguir y sancionar a aquellas marcas, sobre todo blancas, que practican habitualmente la venta a pérdidas y que son el auténtico refugio de la leche fuera de cuota.

Junto a estas dos prioridades, PAC y precio de la leche, la política del Gobierno ahondará en la modernización y mejora de las infraestructuras y estructuras agrarias, impulsando una actualización continua de los medios de producción que asegure la competitividad de las empresas agrícolas y ganaderas.

Con este mismo objetivo, promoveremos la diversificación de las producciones y la investigación y la experimentación en la búsqueda de valor añadido, con un plan de desarrollo tecnológico para este sector, así como el turismo rural.

Vamos a mantener y perfeccionar la línea de ayudas directas al desarrollo rural, por su influencia decisiva en la viabilidad económica de las explotaciones agrarias. Hablamos de primas ganaderas, primas a la superficie, ayudas a determinadas producciones, cese de la actividad, medidas agroambientales, la indemnización compensatoria o la forestación de tierras agrícolas.

Completaremos la reforma y potenciaremos al máximo el Mercado Nacional de Ganados de Torrelavega, al tiempo que crearemos un mercado para la comercialización de animales procedentes de explotaciones no calificadas y equino en la zona sur de Cantabria.

Además, el Gobierno intensificará la vigilancia, control y prevención de las enfermedades animales, buscando mejores resultados en los programas de erradicación, especialmente de la brucelosis bovina; y aplicará protocolos de calidad de la leche con parámetros higiénicos muy superiores a los mínimos exigidos por la normativa actual.

También se apoyarán los planes de calidad y la producción ecológica y se proyectarán inversiones para ampliar, modernizar y crear nuevos productos e industrias agroalimentarias. La Oficina de Calidad Agroalimentaria (ODECA) está llamada a ocupar un papel preponderante en el control, vigilancia y fomento tanto de las denominaciones y marcas de calidad ya en vigor, como de otras nuevas que queremos promocionar.

La pesca es otro pilar esencial en el sector primario de Cantabria que, como los anteriores, va a contar con pleno respaldo y máxima colaboración por parte de quienes vamos a ostentar las responsabilidades de gobierno en la Comunidad Autónoma.

Desde el reconocimiento a la labor desarrollada en las dos últimas legislaturas, la política pesquera continuará en los próximos cuatro años, hasta su conclusión, el proceso de renovación de la flota, aprovechando al máximo las ayudas del Instrumento Financiero para la Orientación de la Pesca, IFOP, antes de su finalización en diciembre de 2004.

Es nuestra intención finalizar también las obras de infraestructura pesquera que se encuentran en marcha, especialmente la lonja y la fábrica de hielo de Castro Urdiales, y consolidar el sector de industrias vinculadas a la pesca con criterios de modernidad, competitividad, calidad y diversidad.

Paralelamente, contribuiremos con la Administración del Estado y el resto de las Comunidades Autónomas del Noroeste a la ordenación del Caladero Nacional, para garantizar así una pesca responsable y sostenible en el tiempo. También potenciaremos el Centro de Formación Profesional Náutico-Pesquera para dar respuesta a las necesidades de formación, cada vez más técnicas y diversas en este sector.

Y en materia forestal, desde el departamento de Montes y Conservación de la Naturaleza elaboraremos el Plan Forestal y de la Ley de Montes de Cantabria, un Plan de Espacios Naturales y leyes para regular la caza y la pesca continental.

7.La política social

Por otra parte y en cumplimiento de los compromisos adquiridos por los dos partidos de la coalición durante la pasada campaña electoral, la política social será objetivo prioritario del Gobierno en la nueva legislatura que inauguramos.

Y es que uno de los desafíos más importantes a los que se enfrenta no sólo Cantabria, sino España y toda la Unión Europea, es cómo hacer compatible el crecimiento económico y el mantenimiento de los sistemas de protección y atención a los ciudadanos mas desfavorecidos.

El reto consiste en hacer posible el progreso y la consolidación económica, por una parte, y la continuidad y mejora de modelos universales para todos los ciudadanos en la educación, la sanidad, las pensiones, los programas de integración e igualdad de personas con discapacidad o dependencia y los sistemas de desempleo; es decir, cómo mantener el bienestar e impulsar al mismo tiempo la justicia social, con un modelo de progreso económico que evidencia dificultades para solucionar las desigualdades sociales.

Ya hemos demostrado, en nuestros ámbitos de gobierno en estos últimos años, cómo son posibles y bien valoradas las iniciativas orientadas a resolver estos problemas de justicia social, de igualdad y de solidaridad. Nuestra política de infraestructuras es un buen ejemplo de ello.

Pero es necesario ir más allá e ir más deprisa. Porque las políticas de igualdad y no discriminación, el ejercicio responsable y generoso de la solidaridad, la solución de los graves y angustiosos problemas de las personas desfavorecidas deben ser uno de los ejes fundamentales de la forma de gobernar y, consecuentemente, una de las bases de actuación del Gobierno de Cantabria.

Comprometida, pues, nuestra voluntad de solidaridad, los principios en que se basará nuestra acción de gobierno en este campo son los siguientes:

Las políticas de solidaridad social serán concebidas siempre como horizontales, porque afectan a la práctica totalidad de los departamentos del Gobierno, los cuales desarrollarán sus objetivos específicos teniendo también como uno de sus referentes las políticas de atención social, la limitación de las diferencias y la discriminación positiva para situaciones de desigualdad, de discapacidad o de necesidad.

Asimismo, la actuación del Gobierno se llevará a cabo en colaboración con las asociaciones y organizaciones que existen en la sociedad, planificando adecuadamente a medio plazo sus programas de fomento y ayuda, y estableciendo los adecuados controles para garantizar la efectividad y el destino de los recursos reservados a este fin.

A tal efecto se debe establecer una adecuada política de planificación de los recursos económicos, humanos y materiales, que permita la racionalización y aprovechamiento de los ya existentes, y la dotación de nuevos y más importantes recursos, determinando con precisión su destino y las garantías de una adecuada utilización. Se aprobarán y publicarán, en este aspecto, las normas precisas sobre concesión, control y planificación de ayudas y, en su caso, los decretos sobre Concertación de Servicios, a fin de que las organizaciones privadas puedan programar adecuadamente su actividad.
Se establecerán mecanismos de diálogo estable con las asociaciones y organizaciones sociales sin fin de lucro en el ámbito de la política social, teniendo especialmente presentes a las organizaciones que engloben importantes sectores representativos. Las medidas de gobierno se adoptarán desde este diálogo y, en lo posible, desde el consenso o el acuerdo con las organizaciones representativas, creando a tal efecto cauces efectivos y estables de participación.

Será un objetivo básico el desarrollo y, en su caso, la revisión de la legislación existente sobre la materia, en especial la Ley de Acción Social y la Ley sobre Personas en situación de Dependencia

Respecto a los objetivos y programas concretos, y sin abandonar la idea general antes expuesta de horizontalidad de las políticas sociales y de igualdad y discriminación positiva, las líneas de actuación política se dividirán en los apartados de discapacidad, personas mayores, personas dependientes, infancia y adolescencia, acción social, inmigración y exclusión social, drogodependencias, voluntariado y cooperación al desarrollo.

La implantación de un Plan de Apoyo a la Familia será igualmente un elemento clave de la política social del Gobierno e integrará todas las actuaciones dispersas en aras a garantizar un apoyo realmente efectivo.

8.Las infraestructuras

Y claves serán también las infraestructuras, que suponen la base imprescindible en la que se asienta el desarrollo y el futuro de Cantabria y que, bajo mi presidencia, seguirán siendo una prioridad, especialmente en las zonas menos desarrolladas de Cantabria.

En materia de carreteras y conseguido el principal reto que nos marcamos en la anterior legislatura, que fue la contratación de todos los tramos de la AUTOVÍA DE LA MESETA y el compromiso para su finalización en 2005, el compromiso en este momento no puede ser otro que el cumplimiento estricto de lo iniciado y su culminación con todas las garantías de calidad y seguridad.

No permitiremos ninguna demora sobre los plazos acordados y estaremos vigilantes ante cualquier síntoma de dejadez del Gobierno de la Nación hacia los compromisos asumidos con Cantabria.
El próximo objetivo a satisfacer por parte del Gobierno en relación con las vías de gran capacidad dependientes de la Administración General del Estado es la finalización de la Autovía del Cantábrico, aprobada en el Estudio Informativo actualmente vigente para el tramo Torrelavega-Solares, y libre de peajes, como el resto del trazado de esta autovía a su paso por Cantabria.

Del mismo modo, exigiremos la construcción de la Ronda Bahía de Santander, con plazos que permitan su finalización total antes del año 2006; los accesos y la variante de Potes, y la mejora de la carretera de San Glorio. Además de lo anterior, la finalización del Estudio Informativo de la Autovía Dos Mares y su sometimiento a información pública, porque una Comunidad como la nuestra no puede renunciar a una alternativa a la actual conexión con el Mediterráneo.

En nuestra política de transportes y comunicaciones, uno de los grandes objetivos del Gobierno será la atención a las recomendaciones que se están configurando en el Libro Blanco sobre el transporte en Europa, especialmente en lo referido a la saturación de las grandes redes transeuropeas de transporte por carretera.

Por lo que respecta a la red autonómica, mi compromiso es culminar el II Plan de Carreteras y redactar el tercero durante el año 2004, con vigencia para el periodo 2005-2008. Este nuevo plan contemplará como principales actuaciones las conexiones con las autovías del Estado y las dotaciones relacionadas con la seguridad vial, para lo cual se propondrá un nuevo programa de iluminación de todas las travesías de población y de las intersecciones de la red autonómica que superen una IMD de 1.000 vehículos, así como un desarrollo exhaustivo de los programas actualmente vigentes.

Dentro de las actuaciones convencionales de mejora, el Plan se centrará en la red autonómica local, o de tercer orden. Es decir, los accesos a todas las pequeñas poblaciones de Cantabria, porque, para mi Gobierno, la Cantabria rural es la primera necesidad y el principal objeto de atención, independientemente del número de habitantes de cada comarca.

Se exigirá, además, una especial atención al Medio Ambiente, cuidando la integración ambiental de todas las actuaciones, sin gastos superfluos y ajustando siempre el coste de las obras a las verdaderas necesidades a medio plazo.
A nivel presupuestario, se velará porque las dotaciones de cada ejercicio sean las adecuadas a unos mínimos que permitan, junto con las inversiones en nuevas obras, una correcta conservación de la red de carreteras existente. Queremos evitar que se reproduzcan situaciones como las ocurridas en un pasado no muy lejano, cuando las carreteras sufrieron un deterioro irreversible por falta de mantenimiento.

Junto a las carreteras, el ferrocarril supone otro apartado de vital importancia entre las infraestructuras de la región. Para nosotros, CONSTITUYE UNA EXIGENCIA INAPLAZABLE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD A VALLADOLID, que no sea inferior en ningún sentido a las diseñadas para el resto de las regiones de la Cornisa Cantábrica (Galicia, Asturias y el País Vasco); o lo que es lo mismo, una línea que permita el recorrido Santander-Madrid en dos horas y doce minutos, tal como plasmamos por escrito en el programa electoral del Partido Regionalista.

De la misma forma, apoyaremos la construcción de una línea de Alta Velocidad que recorra la Cornisa Cantábrica de este a oeste, velando porque los intereses de Cantabria no sean pospuestos en beneficio de otras regiones. Nos corresponde exigir nuestro lugar en todas las compensaciones que se deriven de los daños ocasionados por la catástrofe del Prestige.

La potenciación del ferrocarril, en combinación con una nueva especialización del puerto de Santander en transportes de pequeño cabotaje, puede servir para que Cantabria sea la vía de salida del transporte de mediano tamaño del centro y noroeste de la península. De ahí la apuesta de este candidato por el tren de alta velocidad y por las nuevas autopistas de la información y la comunicación.

He hablado de infraestructuras viarias y ferroviarias. Voy a referirme ahora a los puertos.

Durante los últimos ocho años, se ha hecho un gran esfuerzo en esta materia, que ha permitido transformar unos puertos autonómicos y unas instalaciones pesqueras viejas e insuficientes en unas infraestructuras mucho más que dignas.
Pero aún quedan por realizar algunas actuaciones fundamentales. Es por ello que, a lo largo de los próximos años, el Gobierno debe terminar todos los proyectos en curso, iniciar algunos nuevos y elaborar otros para la modernización y mejora de los puertos autonómicos.
Esto sin olvidar que la necesidad de llevar a cabo trabajos de dragado casi permanentes es inherente a nuestro litoral y merece una especial atención, si es que queremos mantener la operatividad y un buen nivel de servicio en las infraestructuras portuarias que dependen del Gobierno Regional.

Pero la gran asignatura pendiente de Cantabria, en el ámbito portuario, tiene que ver con unas instalaciones náuticas adecuadas para dar cabida y atender las necesidades de la llamada flota deportiva.

Si consideramos que en el litoral cántabro existen más de 5.000 embarcaciones recreativas, un gran número de barcos deportivos "en tránsito" (especialmente en la época pre-estival, veraniega y post-estival) y que prácticamente no tenemos instalaciones portuarias de cierta entidad (exceptuando Marina del Cantábrico en la Bahía de Santander), concluiremos que es preciso buscar soluciones a una carencia de infraestructuras conocida por todos.

Si a ello agregamos que, en los últimos años, la náutica deportiva está teniendo un auge espectacular, es indudable que hemos de prepararnos para dotar a la Comunidad Autónoma de unas instalaciones portuarias adecuadas, que sean capaces de acoger a la flota propia y foránea, con todos los servicios de varada, técnicos, sanitarios, de seguridad marítima y de hostelería, propios de una actividad de esta
naturaleza.

Tampoco podemos ignorar que unas infraestructuras náuticas de tipo deportivo tienen una gran influencia sobre el desarrollo comarcal y local, sobre el empleo y sobre las industrias auxiliares que giran en torno a ellas.

Además de lo anterior, estamos firmemente convencidos de que la mejor forma de proteger el medio litoral, permitiendo el desarrollo sostenible de la Náutica-Deportiva, es la ordenación de todas las embarcaciones en espacios portuarios adecuados, que cumplan con todas las exigencias en materia de Gestión de Residuos y que no supongan agresión en el paisaje litoral, ni por el número ni por el volumen de las edificaciones.

Todos los puertos deportivos se ubicarán en localidades costeras de singular interés, con atractivos suficientes para que el binomio puerto-ciudad sea perfecto, con una equidistancia marina (en millas náuticas) adecuada para servir como puertos de refugio próximos y eficaces.
Lejos de limitarnos a solucionar la falta de amarres e instalaciones portuarias para la flota náutico-deportiva, intentamos subsanar algunos de los problemas seculares que tienen las villas costeras y localidades marineras en las que se ubican.

Es el caso, por ejemplo, del Puerto Deportivo de Castro Urdiales, que llevará consigo la construcción de un aparcamiento subterráneo con capacidad para más de 1.000 vehículos; o el Puerto Deportivo de Suances, que tiene como proyecto complementario la mejora de la accesibilidad marítima de la ría de San Martín de la Arena, más conocida como "Barra de Suances".

Tampoco podemos olvidar un puerto como el de Laredo, con un Club Náutico de gran tradición y con una de las mejores bahías exteriores del mundo para la práctica de la navegación a vela. Prueba de ello son los campeonatos del mundo que allí se realizan, pese a no disponer de instalaciones adecuadas para ello.

En principio y considerando todo lo anterior, el PLAN DE PUERTOS DEPORTIVOS, que se presentará próximamente, estará constituido por las siguientes localizaciones principales: Castro Urdiales, Laredo, Suances y San Vicente de la Barquera, además de Colindres, donde estudiaremos la viabilidad de la construcción de un puerto para embarcaciones deportivas menores.

9.Sanidad y educación

Señorías, la ampliación y mejora de los derechos sanitarios de los ciudadanos es para este candidato a la Presidencia otra prioridad irrenunciable. La sanidad es un pilar básico de la sociedad del bienestar que queremos para Cantabria y nuestro objetivo no puede ser otro que mejorar la calidad de este servicio fundamental, garantizando los requisitos de universalidad, equidad y solidaridad, a partir de una gestión pública, transparente y eficaz, orientada siempre al ciudadano como destinatario final.

Para conseguir este propósito, es necesario mejorar la organización del sistema sanitario, por lo que la acción del Gobierno se centrará en cuatro aspectos:

implantar un modelo basado en un Área de Salud único para todo el territorio:

completar los servicios hospitalarios y las redes de atención primaria;

asumir modelos más operativos de organización en las estructuras de asistencia especializada y urgencias,

y reducir las listas de espera.

También crearemos una Cartera de Servicios, que encuadre todos los procesos asistenciales, y potenciaremos el papel de los profesionales sanitarios, con la implantación de la Carrera Profesional, programas de formación continuada y la representación de las asociaciones profesionales en el Consejo Asesor de Salud.

El Hospital Universitario Marqués de Valdecilla debe ser consolidado en los próximos años en su condición de Hospital de Referencia Nacional. Para ello y en el marco del debate de la Ley de Cohesión Sanitaria, este Gobierno apostará por la especialización y la potenciación de unidades de referencia.

Afrontaremos los planes de adecuación y mejora que requieren los centros hospitalarios de Santa Cruz de Liencres, Laredo y Sierrallana. Y en Reinosa, nuestro compromiso pasa por un auténtico hospital comarcal que dé cobertura tanto a la comarca de Campoo como al norte de Palencia y Burgos.

Las políticas sanitarias no serán ajenas a la necesidad de promover el desarrollo científico y la investigación relacionada con la salud, para lo cual contamos con la Fundación Marqués de Valdecilla, cuya labor debe trascender la concesión de becas y ayudas para convertirse en foco generador de ideas y conocimiento científico.

Quiero destacar también en este capítulo que el Gobierno planificará una oferta específica de acciones de salud y servicios sanitarios dirigida a jóvenes, mayores, mujeres e inmigrantes, al tiempo que elaborará un Plan Integral para el impulso de la Salud Mental y redefinirá el Plan Regional de Drogas.

Junto a la sanidad, la educación constituye otro servicio público de la máxima importancia. En ambos casos, se trata de derechos constitucionalmente reconocidos y, por lo tanto, los poderes públicos tienen el deber y la obligación de preservarlos y asegurarlos para el conjunto de la ciudadanía.

En consecuencia, la Educación es otra de las prioridades del programa de Gobierno que les presento, una prioridad elemental en la Sociedad del Conocimiento y que concibo desde la óptica de la igualdad de oportunidades, para configurar un sistema educativo igualitario para todo el alumnado, que atienda su diversidad de peculiaridades, intereses y necesidades, eliminando cualquier tipo de discriminación.

Así pues, la política educativa que me comprometo a llevar a la práctica se basa en la igualdad como meta y la libertad como condición y marco del sistema. Las acciones que se emprendan estarán regidas por el principio de mejora continua y evaluación del sistema en todos los niveles, con una gestión de la máxima calidad en los centros educativos y una financiación suficiente, hasta alcanzar la media europea de gasto público en educación, universidad e investigación.

Este objetivo requiere un plan de inversiones plurianual, que se destinará a la renovación, reposición y actualización de las instalaciones y equipos en todos los centros de enseñanza públicos. El plan de inversiones prestará especial atención a la necesaria dignificación de las escuelas rurales, para que los alumnos del mundo rural disfruten de las mismas condiciones que los de los núcleos urbanos.

Mi compromiso con la educación también se extiende a los estudiantes con necesidades educativas especiales; a los padres, que contarán con el adecuado asesoramiento individualizado que les ayude en la educación de sus hijos; y a los grupos étnicos e inmigrantes, para compensar cualquier desigualdad educativa, mediante programas de apoyo que faciliten su integración en los centros de enseñanza, desde una concepción intercultural y equilibrada.

Reconociendo la importancia que todas las redes de enseñanza tienen en la formación de los alumnos de Cantabria, el Gobierno promoverá un Pacto Escolar entre todos los agentes del proceso educativo, que ponga fin al enfrentamiento entre redes de enseñanza. Nuestra meta es un acuerdo marco que, oponiéndose a la generalización de los conciertos, mantenga el actual equilibrio entre la red pública y la concertada, como una base sólida sobre la que edificar el necesario consenso sobre el sistema educativo.
Entre las actuaciones concretas que vamos a desarrollar, puedo avanzarles las siguientes:

En Educación Infantil, creación de una red de centros para la escolarización de alumnos de 0 a 3 años.

En Educación Primaria, aprendizaje temprano de una lengua extranjera y fomento de los centros bilingües, promoción del hábito de la lectura, prevención del fracaso escolar e implantación progresiva en los centros de Servicios de Orientación.

En Secundaria, incrementar el porcentaje de alumnos que completan este ciclo educativo, potenciar la orientación para facilitar la elección de itinerarios y mejorar las dotaciones y equipamientos de los centros, especialmente en lo relacionado con las tecnologías de la información.

En Formación Profesional, revisión y reordenación de la oferta formativa para que responda a las necesidades y demandas de cualificación del entorno socioeconómico; impulso de una formación concertada con las empresas; facilitar el acceso de la población adulta a la Formación Profesional Reglada, y aplicación de programas de alfabetización informática.

En Enseñanzas Artísticas, se creará un centro de titularidad pública dedicado a las Artes Plásticas y el Diseño.

En la Universidad, elaboración de un Plan Estratégico que determine las áreas de docencia a potenciar y las áreas de investigación prioritarias para el desarrollo de Cantabria; implantación de nuevas carreras y potenciación de los estudios de postgrado; desarrollo de una Ley de Financiación de la Universidad y planificación de las infraestructuras necesarias.

El Gobierno de Cantabria establecerá también en los distintos niveles educativos planes progresivos de gratuidad de los libros de texto y ayudas para la compra de ordenadores y conexión a Internet, además de incrementar las becas de comedor y transporte y promover la apertura a toda la comunidad educativa de los centros escolares, fuera del horario lectivo.

10.Cultura, turismo, comercio y deporte

La cultura es otro factor primordial de mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, un factor de integración social que fomenta la formación de personas comprometidas con la sociedad en la que viven.

La acción cultural que corresponde al Gobierno tiene por objetivo general responder a las demandas y a las necesidades de los ciudadanos de Cantabria, así como a la idiosincrasia específica de la cultura cántabra, concebida como una parte fundamental de la cultura europea y española, que abarca el conjunto de conocimientos que los cántabros han aportado a la cultura universal a lo largo de su historia.

Los cántabros somos una comunidad histórica perfectamente definida dentro de España, con una cultura propia en el marco europeo, cuya existencia enriquece la variedad y la diversidad cultural de la Europa de las regiones. Por ello, la cultura cántabra ha de estar presente en los foros europeos y la protección y difusión de nuestros valores culturales e identificativos van a ser dos elementos fundamentales en la acción del Gobierno.

De esta manera, la política cultural tendrá una dimensión interna, dirigida a integrar a las organizaciones, los agentes, los grupos sociales y los diferentes intereses para elaborar iniciativas culturales en función de proyectos colectivos. De otro lado, tendrá en cuenta la dimensión externa: la capacidad de representación en el exterior, la defensa de una estrategia de cara al Estado, la Unión Europea, las empresas, los medios de comunicación y otras regiones.

Mi Gobierno propone un modelo en el que la cultura sea un medio de inserción del individuo en la sociedad; en el que la cultura deje de ser elitista y pase a ser plural; en el que la cultura propia y tradicional de Cantabria tenga sus canales de difusión, tanto dentro como fuera de la Comunidad Autónoma, conectada estrechamente con la cultura actual, con las vanguardias artísticas.

Nuestro objetivo es una cultura universalista para Cantabria, plenamente inserta en el panorama internacional.

Una cultura que, también, sirva de base y estímulo para el desarrollo del sector turístico, una de nuestras principales fuentes de riqueza y desarrollo.

El Gobierno que voy a presidir pretende que la actividad turística siga ejerciendo en el futuro un papel destacado en la dinamización económica, para lo cual nuestra actuación política se encaminará fundamentalmente a promover un turismo de calidad, no estacional y vinculado a los incuestionables atractivos culturales, paisajísticos, gastronómicos, sociales y de ocio y tiempo libre que concurren en la Comunidad Autónoma.

Nuestro reto se concreta en ofrecer un turismo de la máxima calidad, capaz de atraer público y recursos económicos, tanto nacionales como internacionales, durante los 12 meses del año, en base a los siguientes compromisos principales:

Construiremos una red de campos de golf en la zona litoral, que permita rentabilizar nuestro patrimonio natural, estableciendo todas las garantías y cautelas necesarias para proteger el valor medioambiental y paisajístico de estos emplazamientos.

Crearemos los puertos deportivos ya citados en Castro Urdiales, Laredo, Suances y San Vicente de la Barquera, que contribuirán a promocionar la actividad y el ocio náutico-deportivo en las principales villas marineras.

Estimularemos la creación de infraestructuras de turismo alternativo y ampliaremos la red de instalaciones que fomentan el turismo de calidad.

Desarrollaremos la Ley de Turismo de Cantabria y estableceremos criterios claros para el acceso a las Excelencias Turísticas y los planes de dinamización.

Es evidente que si promocionamos el adecuado crecimiento turístico estaremos estimulando también el crecimiento de otro sector trascendental, como es el sector comercial. El comercio de Cantabria va a encontrar siempre el respaldo de esta Administración, plasmado sobre todo en un apoyo definitivo al comercio tradicional.

Cultura, turismo, comercio y también deporte son objetivos del Gobierno al servicio del desarrollo de la región y, por supuesto, de la calidad de vida de los ciudadanos.
En materia deportiva, nuestras prioridades pasan por la aplicación plena de la Ley del Deporte de Cantabria, la colaboración con las federaciones, agrupaciones, clubes y entidades y la aprobación de una Ley de Mecenazgo, que fomente la colaboración de las empresas privadas y el patrocinio, especialmente en el deporte base y en el deporte no profesional.

Promoveremos las actuaciones necesarias para fomentar la práctica deportiva y el asociacionismo como instrumentos de participación e integración social. Pondremos en marcha un Plan Autonómico que garantice la eliminación de barreras arquitectónicas en todas las instalaciones y desarrollaremos una red de pabellones polideportivos anexos a los centros educativos, compartidos con toda la sociedad fuera del horario escolar.

Vamos a mantener una política seria en materia de subvenciones, con atención preferente para aquellos colectivos que no son capaces de autofinanciarse y explotaremos el turismo deportivo y de fin de semana, aprovechando el marco incomparable que ofrece nuestra tierra.

11.El medio ambiente

Un marco incomparable que nos comprometemos a proteger y preservar para las generaciones futuras, a través de la necesaria política medioambiental.

A lo largo de mi intervención he explicado ya algunas cuestiones que serán claves en la gestión del medio ambiente, a las que debo añadir aun mi compromiso de continuar con el impulso de los planes de saneamiento en todo el territorio de la Comunidad Autónoma y mantener los controles para la supresión y eliminación de vertidos inadecuados.

12.Programa legislativo y normativo

Y no puedo cerrar esta exposición de las prioridades políticas del Gobierno sin detenerme en el programa legislativo y normativo. Las leyes que, de forma inmediata, se van a presentar en este Parlamento son las siguientes:

El Plan de Ordenación del Litoral.

Como conocen sus señorías, este plan requerirá, con carácter previo a su presentación, una serie de estudios que no se efectuaron con anterioridad y que inevitablemente dilatarán su remisión a la Cámara.

Sin embargo, quiero que quede claro desde este instante que, en modo alguno, vamos a tolerar que durante el periodo de elaboración se produzcan actuaciones que perjudiquen la integridad de nuestra costa.

Por ello, desde los Grupos Parlamentarios Socialista y Regionalista, que sustentan al Gobierno, hemos presentado ya una proposición de Ley de prórroga de las medidas cautelares en el ámbito litoral.

El Plan Regional de Ordenación del Territorio.

Es otra ley sobre la que se deben efectuar necesariamente una serie de análisis y estudios previos y el consenso debe primar, sobre cualquier otro factor, en su redacción y aprobación.

Este plan fijará las directrices de ordenación territorial de la Comunidad Autónoma, señalando las prioridades en materia de infraestructuras y definiendo el modelo territorial que queremos para Cantabria. En su desarrollo se aprobarán planes especiales en distintos ámbitos, como son fundamentalmente el desarrollo de las infraestructuras básicas, abastecimiento y saneamiento de aguas, protección de las zonas de montaña, del paisaje, de la riqueza etnográfica, los recursos naturales y el medio rural.

Procederemos a la aprobación de las Normas Urbanísticas Regionales (NUR) y sus planes de desarrollo.

Abordaremos esta normativa con el fin de fijar a nivel autonómico las pautas normativas en lo referente al uso del suelo y la edificación. Tras un detallado análisis de la morfología tradicional de nuestros municipios, las Normas Urbanísticas adoptarán medidas en cuanto a la rehabilitación de cascos y construcciones tradicionales, que servirán de base para una adecuada política de rehabilitación de viviendas, fundamentalmente destinadas a los jóvenes que deseen residir en el medio rural.

En las NUR se efectuará un estudio detallado de la realidad urbanística de Cantabria y se contemplarán los criterios que permitan, allí donde sea posible, la construcción de viviendas unifamiliares, en aras a propiciar que aquellos cántabros que lo deseen se
puedan construir para sí o para sus futuras generaciones una casa, lo que evitará en buena medida la desertización de nuestros pueblos.

Elaboraremos la Ley de Ordenación de la Vivienda y de la Calidad de la Edificación en Cantabria.

Esta ley establecerá el marco jurídico necesario que regule el proceso edificatorio con las debidas garantías, centrándose por un lado en la protección especial de determinados colectivos con mayores dificultades de acceso a la vivienda y, por otro lado, en la protección general del adquirente y arrendatario de viviendas, en su condición de consumidores o usuarios.

Contaremos así con las medidas necesarias para asegurar el mantenimiento y conservación en buen estado de los edificios a través de su adecuado uso, propiciando el libro del edificio.

Impulsaremos el desarrollo reglamentario de la Ley 3/1996, de 24 de septiembre, sobra Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas y Urbanísticas de la Comunicación.

En este caso, el propósito es profundizar en la implantación de criterios de accesibilidad urbanística, suprimiendo las barreras que puedan originarse en los elementos de la urbanización y en el mobiliario urbano.

Aprobaremos la Ley de Montes de Cantabria, que desarrollará nuestras competencias estatutariamente asumidas, desarrollando la normativa básica estatal.

Promulgaremos la Ley de Puertos de Cantabria.

Dado que la Ley 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante no satisface plenamente el sistema administrativo diseñado para los puertos transferidos, es precisa la presentación de este proyecto de Ley, sobre el que ya tenemos un primer borrador.

Iniciaremos el desarrollo de la Ley de Comarcalización.

Este candidato a la Presidencia entiende que el desarrollo de esta ley se debe integrar en el Pacto Local, para lo cual tengo la intención de abrir foros de encuentro y de debate con los ayuntamientos.

La labor del Gobierno estará encaminada a impulsar el Pacto Local para fijar así criterios objetivos sobre la inversión pública regional en los municipios. Vamos a propiciar la necesaria colaboración institucional y a integrar las mancomunidades de servicios en el marco de una verdadera política de comarcalización.

Remitiremos a este Parlamento la Ley de Impacto Ambiental.

El objetivo es abordar la necesaria trasposición de las directivas comunitarias y superar las deficiencias que entraña la actual regulación por una norma reglamentaria, deficiencias que ya fueron alertadas por el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria y que dieron pie a la Ley 5/2002 de medidas cautelares y sometimiento de los instrumentos de planeamiento urbanístico a declaración de impacto ambiental, a instancias de la Consejería de Obras Públicas.

Ley contra la violencia de género

Por último en esta enumeración, que no en las prioridades legislativas del Gobierno, tengo que subrayar nuestro compromiso de dotar a Cantabria de una Ley contra la violencia de género, que contribuya a combatir este gravísimo problema social con medidas que incidan tanto en la prevención como en la ayuda y recuperación de las víctimas.

CONCLUSIONES

Señor presidente, señorías. Después de más de 25 años de democracia en España, y por lo tanto en Cantabria, la sociedad ya está madura para asumir los cambios políticos sin miedo al futuro.

Por suerte, hoy tenemos en Cantabria una situación económica con perspectivas favorables, una ciudadanía madura y unos agentes sociales modernos y con una visión clara de las necesidades actuales y de los medios adecuados para solucionarlas.

Por lo tanto, afrontamos con serenidad esta nueva etapa llena de ilusiones, de expectativas, de novedades y de proyectos para el futuro: porque esta etapa que hoy comienza representa un cambio histórico para esta región, supone una renovación de las personas y de los modos de dirigir los destinos de Cantabria.

Creo firmemente que este momento representa un punto de inflexión en nuestra historia. Ha llegado el momento de que nuestra sociedad empiece a desarrollar el dinamismo propio de esta tierra, que no tiene nada que envidiar al que otras regiones de la geografía española vienen exhibiendo en las últimas décadas y que les ha proporcionado un crecimiento espectacular. Cantabria ha demostrado a lo largo de los siglos que es capaz de lo mejor y hubo épocas en que nuestros hombres admiraban al mundo.

Hoy comienza una transición en muchos de los puestos de responsabilidad, se abren una serie de oportunidades para muchas personas que a pesar de su valía no han tenido ocasión de demostrarla.

Pero no se trata sólo de renovar a una cierta clase dirigente, se trata de que nuestros jóvenes puedan tener nuevas oportunidades, de que tengan fe en sus posibilidades y de que se atrevan a acometer nuevas iniciativas.

En definitiva, nuestro objetivo es crear una sociedad más abierta, más plural y más solidaria.

Gracias por su atención.